{"id":23687,"date":"2026-01-20T17:38:33","date_gmt":"2026-01-20T20:38:33","guid":{"rendered":"https:\/\/meusitejuridico.editorajuspodivm.com.br\/?p=23687"},"modified":"2026-01-29T18:22:08","modified_gmt":"2026-01-29T21:22:08","slug":"a-desnecessaria-repeticao-de-conteudo-normativo-dos-diferentes-tipos-de-atos-normativos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/2026\/01\/20\/a-desnecessaria-repeticao-de-conteudo-normativo-dos-diferentes-tipos-de-atos-normativos\/","title":{"rendered":"A (Des)Necess\u00e1ria Repeti\u00e7\u00e3o de Conte\u00fado Normativo dos Diferentes Tipos de Atos Normativos"},"content":{"rendered":"\n

Nos atos normativos, \u00e9 muito comum a repeti\u00e7\u00e3o do conte\u00fado normativo nos diferentes tipos de atos. Essa pr\u00e1tica \u00e9 obrigat\u00f3ria ou desnecess\u00e1ria?<\/p>\n\n\n\n

O presente trabalho tem como objetivo discutir a obrigatoriedade ou n\u00e3o da repeti\u00e7\u00e3o de conte\u00fado normativo em diferentes atos normativos, seja entre aqueles de mesma hierarquia, seja entre os de hierarquias distintas.<\/p>\n\n\n\n

No Brasil, uma simples an\u00e1lise dos atos normativos evidencia uma significativa repeti\u00e7\u00e3o de regras em diferentes normas. Como exemplo, pode-se citar o artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o, que estabelece os princ\u00edpios que regem a atua\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica:<\/p>\n\n\n\n

\n

Art. 37. A administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios de legalidade<\/strong>, impessoalidade, moralidade<\/strong>, publicidade e efici\u00eancia e, tamb\u00e9m, ao seguinte: (destacamos)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

No mesmo sentido, regulamentando o processo administrativo no \u00e2mbito federal, o artigo 2\u00ba da Lei n\u00ba 9.784\/99 ratifica os princ\u00edpios a serem seguidos pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e repete os princ\u00edpios da legalidade, moralidade e efici\u00eancia nos seguintes termos:<\/p>\n\n\n\n

\n

Art. 2\u00ba A Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica obedecer\u00e1, dentre outros, aos princ\u00edpios da legalidade<\/strong>, finalidade, motiva\u00e7\u00e3o, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade<\/strong>, ampla defesa, contradit\u00f3rio, seguran\u00e7a jur\u00eddica, interesse p\u00fablico e efici\u00eancia<\/strong>. (destacamos)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Aqui, cabe registrar que a cita\u00e7\u00e3o do artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o e o artigo 2\u00ba da Lei n\u00ba 9.784\/99 \u00e9 apenas um exemplo apresentado para ilustrar o tema, sendo que, em nosso atual sistema jur\u00eddico, h\u00e1 diversos outros exemplos que poderiam ser mencionados.<\/p>\n\n\n\n

Assim, verifica-se que houve a repeti\u00e7\u00e3o do conte\u00fado normativo \u2013 a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica obedecer\u00e1 aos princ\u00edpios da legalidade, moralidade e efici\u00eancia \u2013 tanto no artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o quanto no artigo 2\u00ba da Lei n\u00ba 9.784\/99.<\/p>\n\n\n\n

Com efeito, a norma estabelecida na Constitui\u00e7\u00e3o possui superioridade hier\u00e1rquica em rela\u00e7\u00e3o a qualquer outro ato normativo. O sistema jur\u00eddico infraconstitucional deve, obrigatoriamente, observar a Constitui\u00e7\u00e3o. Dessa forma, a previs\u00e3o na referida Lei Federal n\u00e3o altera em nada a disposi\u00e7\u00e3o constitucional. Do ponto de vista da constitucionalidade e legalidade, a repeti\u00e7\u00e3o constante no artigo 2\u00ba da Lei n\u00ba 9.784\/99 \u00e9, tecnicamente, desnecess\u00e1ria, considerando o que j\u00e1 foi estabelecido na Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, na pr\u00e1tica, o Professor Inoc\u00eancio M\u00e1rtires Coelho, em aula ministrada no programa de Mestrado do UniCEUB, fez o seguinte alerta:<\/p>\n\n\n\n

\n

A repeti\u00e7\u00e3o de conte\u00fado normativo em outros atos normativos inferiores no Brasil \u00e9 necess\u00e1ria para que os agentes dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos observem as regras estabelecidas no sistema como um todo, tendo em vista que \u00e9 muito comum os servidores observarem somente suas normativas internas e n\u00e3o considerarem as regras superiores, como, por exemplo, a lei e, muito menos, a Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Nesse contexto, conclui-se que, do ponto de vista te\u00f3rico, \u00e9 desnecess\u00e1ria a repeti\u00e7\u00e3o de conte\u00fado normativo em diferentes atos normativos, dado o princ\u00edpio da unidade do sistema jur\u00eddico do Brasil. No entanto, conforme explicado pelo Professor Inoc\u00eancio, a repeti\u00e7\u00e3o \u00e9 recomend\u00e1vel em casos pr\u00e1ticos, especialmente na atua\u00e7\u00e3o de agentes p\u00fablicos que n\u00e3o observam o sistema normativo como um todo e se limitam \u00e0s normativas internas para fundamentar suas a\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Por fim, \u00e9 necess\u00e1rio destacar a import\u00e2ncia da qualifica\u00e7\u00e3o profissional, com vistas a demonstrar a unidade do nosso sistema jur\u00eddico e a assegurar a observ\u00e2ncia das normas constitucionais e legais por parte dos servidores p\u00fablicos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Encarregado da Prote\u00e7\u00e3o de Dados do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins. Procurador-Chefe da C\u00e2mara Municipal de Aragua\u00edna\/TO (2024). Subprocurador-Geral do Munic\u00edpio de Aragua\u00edna\/TO (2023). Presidente da Ag\u00eancia de Seguran\u00e7a, Transporte e Tr\u00e2nsito do Munic\u00edpio de Aragua\u00edna\/TO (2022\/2023). Coordenador da Subchefia de Assuntos Jur\u00eddicos da Casa Civil da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica (2016). Assistente T\u00e9cnico na Secretaria da Micro e Pequena Empresa da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica (2013\/2015). Coordenador Substituto de Processo Administrativo Disciplinar no Minist\u00e9rio dos Transportes (2010\/2011). Conciliador do Tribunal de Justi\u00e7a do Distrito Federal e dos Territ\u00f3rios (2008\/2009). Assistente T\u00e9cnico no Minist\u00e9rio dos Transportes (2007\/2011). Advogado desde 2012. Especialista em Direito Pr\u00e1tica Processual nos Tribunais pelo Centro Universit\u00e1rio de Bras\u00edlia \u2013 UniCEUB (2013). Membro Examinador de Banca de Monografia da P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o Lato Sensu do Centro Universit\u00e1rio de Bras\u00edlia \u2013 UniCEUB (2013). Coordenador da Cole\u00e7\u00e3o Teses Defensivas, da Editora Juspodivm. Autor da obra Teses Defensivas Improbidade Administrativa, da Editora Juspodivm. \u2060Coautor da obra Ass\u00e9dio Moral e Viol\u00eancia no trabalho: Guia completo para ambientes seguros no setor p\u00fablico e privado, da editora Juspodivm. \u2060Autor da obra Manual de Leg\u00edstica: teoria e pr\u00e1tica, da Editora Juspodivm e de diversos artigos publicados nas Revistas Jur\u00eddicas Conjur, Migalhas, Jota e C\u00e1tedras.\",\"sameAs\":[\"https:\/\/www.editorajuspodivm.com.br\/authors\/page\/view\/id\/6169\/\"],\"url\":\"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/author\/413122014635\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"A (Des)Necess\u00e1ria Repeti\u00e7\u00e3o de Conte\u00fado Normativo dos Diferentes Tipos de Atos Normativos - Meu site jur\u00eddico","description":"Nos atos normativos, \u00e9 muito comum a repeti\u00e7\u00e3o do conte\u00fado normativo nos diferentes tipos de atos. 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Encarregado da Prote\u00e7\u00e3o de Dados do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins. Procurador-Chefe da C\u00e2mara Municipal de Aragua\u00edna\/TO (2024). Subprocurador-Geral do Munic\u00edpio de Aragua\u00edna\/TO (2023). Presidente da Ag\u00eancia de Seguran\u00e7a, Transporte e Tr\u00e2nsito do Munic\u00edpio de Aragua\u00edna\/TO (2022\/2023). Coordenador da Subchefia de Assuntos Jur\u00eddicos da Casa Civil da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica (2016). Assistente T\u00e9cnico na Secretaria da Micro e Pequena Empresa da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica (2013\/2015). Coordenador Substituto de Processo Administrativo Disciplinar no Minist\u00e9rio dos Transportes (2010\/2011). Conciliador do Tribunal de Justi\u00e7a do Distrito Federal e dos Territ\u00f3rios (2008\/2009). Assistente T\u00e9cnico no Minist\u00e9rio dos Transportes (2007\/2011). Advogado desde 2012. Especialista em Direito Pr\u00e1tica Processual nos Tribunais pelo Centro Universit\u00e1rio de Bras\u00edlia \u2013 UniCEUB (2013). Membro Examinador de Banca de Monografia da P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o Lato Sensu do Centro Universit\u00e1rio de Bras\u00edlia \u2013 UniCEUB (2013). Coordenador da Cole\u00e7\u00e3o Teses Defensivas, da Editora Juspodivm. Autor da obra Teses Defensivas Improbidade Administrativa, da Editora Juspodivm. \u2060Coautor da obra Ass\u00e9dio Moral e Viol\u00eancia no trabalho: Guia completo para ambientes seguros no setor p\u00fablico e privado, da editora Juspodivm. \u2060Autor da obra Manual de Leg\u00edstica: teoria e pr\u00e1tica, da Editora Juspodivm e de diversos artigos publicados nas Revistas Jur\u00eddicas Conjur, Migalhas, Jota e C\u00e1tedras.","sameAs":["https:\/\/www.editorajuspodivm.com.br\/authors\/page\/view\/id\/6169\/"],"url":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/author\/413122014635\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/posts\/23687","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/users\/255"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/comments?post=23687"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/posts\/23687\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23688,"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/posts\/23687\/revisions\/23688"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/media\/23728"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/media?parent=23687"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/categories?post=23687"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/api\/wp\/v2\/tags?post=23687"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}